作者： 创新特色 来源： 人民网 据新华网南京８月5日消息：眼下正值中学招收新生阶段，苏北盐城市一所重点中学的招生办公室内外，等候交款的学生家长们排起了长队。这所学校为扩大规模正在筹建新的实验中学，虽然办公楼还没影儿，但还是吸引了大量学生家长。一位家长手里拿着合计７.８万元的两张缴费单愤愤不平地说：“现在学校稍有点名气，换个牌子变个脸就明目张胆地高收费。家长们掏了钱还得感谢他们。”其实，类似这种情况在江苏其他城市乃至其他省的一些中学的招生现场也能见到。 公办中小学“名校办民校”，是国家对小学初中就近入学和高中收费严格实施“三限”政策以来许多城市新出现的一种社会现象。一些公办中小学名校以扩大优质教育资源为由头，纷纷开设校中校、实验校。这些新办学校与其母体是一套人马、两块牌子，对外招生宣传时以公办名校的名义吸引生源，收费时又打着民办的旗号抬高价码。也就是说这种民办中小学只是形式上的，而无民办投资主体，新老校的人员、工资、校舍等没有依法独立，这与民办教育促进法中的规定明显不符，应予以规范乃至禁止。 公办中小学“名校办民校”，这个问题已引起了广大中小学生家长和教育专家的质疑。一些专家指出，当前公办名校办民校或转民校呈“刮风”趋势，带有明显的功利色彩。这不仅不利于基础教育的均衡发展，而且会加重老百姓的教育负担，国家有关部门应该采取措施予以控制。高收费不等于高质量。一些中小学名校以办民校为由不断扩大办学规模，场所及师资力量却跟不上，造成优质教育名声在外，实际教学质量却不断下降；有的学校自有资金不足便大量借贷搞基建，为还贷又想方设法提高收费标准，加重了学生家长的负担。 公办中小学“名校办民校”，正在造成新的受教育机会不平等。中小学名校以办民校而规模急剧膨胀，一定程度上形成了所谓的“人才洼地”，普通中小学学校特别是农村学校的一些名师纷纷跳槽到名校，本已薄弱的普通学校日子更加难过。由此可见，中小学优质教育资源的畸形集中，是形成一些公办名校无序地办民校的基础，而这种假民校现象正在造成新的受教育机会不平等。 公办中小学“名校办民校”，地方政府不能视而不管。尽管扩大优质教育资源，促进基础教育的均衡发展，需要借助社会力量，但是不能变成依靠，地方各级政府应当在其中发挥主导作用。一些地方以改革的名义放松对学校发展的规划和管理，任由中小学名校刮风般地办民校，是极端不负责任的做法，应当尽快纠正。 总而言之，公办中小学“名校办民校”，一方面，是对贯彻落实民办教育促进法的一种误解。对于一些高校完全可以谨慎试点搞“名校办民校”，民办化也可以成为高校改革的方向（将来的高校应无主管部门、无行政级别，民办占主体。美国哈佛等世界级名校几乎都是民校）。但是，对于中小学的名校而言，千万不可改制或办成民校，除了在政府确实完全履行了其义务教育职责的前提下，一些市场主体及组织个人自行可在法律许可内兴办民办基础教育，这也可以带来良好的竞争，既能促进公办中小学教育质量提高，又能为一些有钱家庭子女提供选择机会。 另一方面，至今会带来一些不良后果。其一，规避了政府应尽的义务教育职责。政府会片面打着教育改革和体制创新的旗号，用心推动名校改民校进程，从而减少了对义务教育的投入。同时，由于民办学校环境待遇好，会引起公办师资力量大量流向民办学校，从而对政府义务教育产生直接影响。其二，增加了家庭经济负担。学校因民办后，为了获得合理利润回报或收回投资成本，必然提高学校的有关收费标准及额度，给子女上学增加了经济压力。其三，失去了教育公平合理权。学校民办后，各种收费普遍上升，特别是对大多数家庭收入并不高的来说，将来会有很多辍学或上不起学的现象发生。 （黄新国）