产业结构的发展趋势决定了人力资源的流动方向：第一产业→第二产业→第三产业；从生产部门转到非生产部门；从工业转为服务业；从劳动密集型产业转向知识密集型产业。信息科学、生命科学、新材料科学的发展，加速了传统产业的改组、改造、优化升级，加速了这种人力资源流动。高等职业教育的专业设置结构也发生了相应的分化、重组、升级。
    通过对我国2003年11月公布的《全国高职高专指导性专业目录(第四稿)》的分析可以看出：服务于农、林、牧、渔、矿等第一产业的专业门类有63个，占11％，服务于加工、制造等第二产业的专业门类有 201个，占36％，服务于第三产业的专业门类292个，占53％，③与目前我国第一、二、三产业的就业人员流动趋势相吻合。据美国社区学院协会(AACC)2002年调查，美国2000年的热门专业排名中服务于高新技术产业和第三产业的专业占一半以上。④
    (二)产业结构决定高职专业设置的多样性
    在第一产业为主的农业经济社会，生产活动主要依赖于自然资源，物质财富贫乏，以物质消费为主；活动空间陕小而封闭，从业者类型单一。以制造业为主的工业经济时代，生产活动依赖于机器设备和资本投入，注意生产技术的改造；对从业者素质要求较高，物质财富积累日渐丰富；在满足物质消费的同时追求精神享受；活动空间扩大，从业者类型增多。知识经济时代已经摆脱了对物质资源的制约，生产活动逐渐现代化、智能化、集约化、高效化；活动空间、交际范围、交际渠道、交际频度全面拓展和提升；对劳动者素质、规格、类型要求多样化、综合化、智能化；社会财富积累相对丰富，消费追求多样化、高品位化、优质化；社会分工职业化、行业化、专门化、专业化；新行业、新职业不断产生，传统行业、传统职业被淘汰。高等职业教育的地位和作用日益凸显出来，其专业设置门类因满足于从业者多样化需要也日渐丰富多样。
    (三)产业结构决定高职专业设置的调整频度
    第一产业依赖自然资源，技术创新缓慢，相对应的高职专业设置相对稳定。第二产业对劳动者素质要求的提高和对技术改进的不懈追求，使高职专业设置调整频度加快。进人以第三产业和高新技术产业为核心的后工业经济时代，技术更新日新月异，生产活动异常活跃。美国自1990年以来，产业结构顺利实现了由工业经济向以信息产业为核心的知识经济转轨，生产技术更新速度之快使工人技能的应用周期从7～14年缩短为3～5年。美国近5年内 7000多个职业岗位消失了，8000多个具有较高技术含量的新职业产生。⑤
    (四)产业结构决定高职专业设置的区域性
    受地理位置、自然资源、政治环境、经济基础、人文积淀的影响，某一区域内的产业结构呈现明显的地域优势和特色。高等职业教育受区域产业结构的选择性影响，经过长期的发展，形成了明显的地域性特点。如威州是美国的主要农业州之一，制造业也很发达。为适应经济发展的需要，威州社区学院率先开设一些新的专业门类和课程，综合农业、农用机械、农产品加工、饲料等专业一直是该州的专业强项，而各个学校又有自己的专业优势。我国的首都北京是一个政治、经济、文化中心，拥有丰富的旅游资源，因此北京市高职院校中的电子商务、商务英语、商务日语、旅游等专业很具特色。
    (五)产业结构决定了高职专业置消费
    我国作为发展中国家，在整个产业结构当中以劳动密集型产业为主，产品技术含量低，缺少独立的知识产权，限制了企业和高职教育的相互依赖程度。对高等职业教育依赖程度较高的第三产业正处于发展阶段，低于世界水平。因此，我国高等职业教育专业设置的社会可能消费程度不高。同时，我国农村居民人均纯收人为每年2476元，城镇居民的人均可支配收入为每年7703元。6在高等职业技术学院就读的学生60％-70％以上为农民家庭子女，16％—20％的为工人家庭子女。⑦一个高等职业技术学院学生的年学费是3500-5000元，每年住宿费500— 1100元，每月生活费200-300元，如此昂贵的学费使很多家庭难以承受。此外，高等职业教育毕业生在求职中的弱势地位和教育投资的低回报率(华北地区高职毕业生起薪工资在400-500元之间)，也进一步制约了高等职业教育专业设置的可能消费。
    美国作为信息产业和高新技术产业发达的国家，一方面具有潜力巨大的高等职业教育消费需求，另一方面因国家富足、企业资金雄厚，有能力资助高等职业教育，降低了个人对高等职业教育的消费单价，同时个人收入较高，家庭宽裕，教育消费能力强，因此美国高等职业教育专业社会的可能消费高。社区学院学费非常低廉，其收费标准依据学科专业的不同在1500-5000美元之间，最低的学费标准大约相当于一个成年美国公民15天的劳动工资。⑨
    二、良好的师资队伍是高职专业设置的基本保障
    (一)专兼结合的师资队伍使高职专业设置更具科学性和实用性
    专任教师熟悉学科内容，兼职教师清楚社会需求，两者的有机结合保证了高职专业设置的科学性和实用性。目前，美国兼职教师与专任教师比例达到或超过1：1。专兼结合的师资队伍使社区学院专业设置具有特色鲜明、优势突出、科学实用、弹性灵活等诸多优点，是社区学院长盛不衰的根本原因。我国高职专业设置存在种种问题，与缺乏专兼结合的师资队伍有直接或间接关系。
    (二)一专多能的师资队伍使高职专业设置更具弹性和应变性
    社会对各种类型、规格、质量的人才需求具有相对稳定性和绝对动态性。科学技术的飞速发展和全面渗透，影响和改变着人类社会的方方面面。这就要求高等职业教育必须针对社会经济及职业需求变化快速作出反应，开办一些社会急需的紧俏短线专业。师资不到位或到位不及时，是影响专业开办的关键性因素。紧俏短线专业的社会急需性、难预见性、高频变动性、快速生成性，要求高职院校必须具备一支一专多能，理论与实践兼有，可塑性、应变性较强的师资队伍。
    三、职业地位对高职专业设置具有拉动作用
    职业地位是某一职业在社会中的综合排名。它强烈吸引或排斥着社会成员对某一职业的主动选择，从而间接影响着高职专业设置活动。职业地位主要表现在政治地位、经济地位、职业声望3个方面。
    (一)职业经济地位对高职专业设置的影响
    职业经济地位主要是指某一职业群体在社会物质财富方面分配、占有、使用的比例状况和社会成员综合评定的社会等级情况。职业经济地位的高低主要是由物质财富获取的易得和难得性、丰厚和微薄性、稳定和不定性决定的。人们在职业选择中总是趋向物质财富易得、丰厚、稳定的职业，背离物质财富难得、微薄、不定的职业。越是在市场经济不成熟、民主法制不健全、经济发展不平衡的国家和地区，职业经济地位差别越大，对社会成员的职业选择影响越大，进而造成高职专业设置冷热不均、供需失衡。美国的职业排名非常注重职业经济地位，高起薪的职业往往成为人们追逐的热点。美国社区学院协会 2000年的调查显示：15个学分热门专业中学生平均数与起始工资呈正比。⑨我国一度出现的20世纪六七十年代的“营销员热”，80年代初的“下海经商热”，90年代以来的“律师热”、“从医热”、“从教热”，以及农业技术、化工机械类专业招生不断萎缩，在某种程度上是职业经济地位的拉动或排斥作用造成的。
    (二)职业政治地位对高职专业设置的影响
    职业政治地位是指某一职业群体在社会政治生活中的地位和社会成员综合评定的社会等级情况，主要表现为参政的深度、广度、频度和力度。职业政治地位与职业经济地位相辅相成，互为因果。社会文明、民主、法制化程度较高，国家民众的职业政治地位趋同、平等，对社会成员的职业选择和专业选择行为影响不大。在社会文明程度落后和民主、法制不健全的国家或地区，职业政治地位差别显著，因而对社会成员的职业和专业选择行为拉动作用明显。
    (三)职业声望对高职专业设置的影响
    职业声望即职业名声，是社会公众依据一定的尺度或标准对某一职业形象优劣、尊卑的综合评定。职业声望除了受职业经济地位、职业政治地位等决定性因素影响外，往往还受历史、宗教、性别、社会道德标准和价值观念以及工作环境、服务对象、服务方式的影响。我国自古对职业有“三教九流”之分，职业歧视现象非常严重。商人一惯被称作“奸商”；男性幼儿教师、男性妇幼保健员、女性兽医师、殡葬服务员都被视为嗤笑的对象；宾馆餐饮、美容美发、保健按摩被称为“贱行”。国家公务员一直在我国保持着最高的职业声望。尊卑不等的职业声望对社会成员的择业、就业观念影响根深蒂固，是造成高等职业教育专业设置供需脱节及第三产业滞后、发展缓慢的重要原因。
    四、学校间竞争对高职专业设置的影响
    (一)学校间竞争对高等职业教育的积极影响
    1．形成了高职专业设置与社会需求的良性互动
    “适者生存，不适者淘汰”的基本竞争规律，促使高职专业设置必须紧跟市场发展变化，以取得与社会需求之间的动态平衡。生存、发展的压力提高了高职专业设置的灵活性和实用性，灵活、实用的高职专业设置提高了社会对高等职业教育的依赖和关注。
    2．全面提升了高职专业设置的质量
    “优胜劣汰”的竞争规律，使高职专业设置必须以质量求生存、以特色求发展，使有限的教育资源得以合理流动、科学配置、有效使用，从而提升高职专业设置的总体质量。
    3．形成了良性的高职专业设置机制
    竞争的激烈性和残酷性，促使学校不断探索专业设置规律，寻求最佳专业设置机制，以保证专业设置与社会需求的高度匹配。市场发育越完善、个体独立性越强，这种意识和行为就越强烈、越积极。
    (二)学校间竞争对高职专业设置的消极影响
    1．学校间无序竞争造成高职专业设置供需脱节
    为了在竞争中取得并保持优势地位，很多学校抓住教育市场不成熟、国家监管不力的时机，追求超常规、跨越式发展。既不顾社会实际需求，一味迎合学生心理，开设紧俏热门专业、低成本专业，又不顾自身条件，追求专业设置全面性、综合化，将捕捞教育资源的“网”编得又大又密。高校间专业设置重复、雷同，最终造成毕业生“就业难”。
    2．学校间不良竞争造成高职专业设置质量滑坡
    高校间专业设置的重复、雷同，使教育资源平均、分散配置，不利于特色骨干专业的形成和专业质量的全面提升。同时，因政府监管和社会监督体系的不完善，专业设置行为主要依赖于利：会道德准绳和学校自我约束，专业设置中的“掺水”、欺诈现象很难避免，脱节的专业、劣质的师资、滞后的教材、传统的教法、封闭的管理严重影响了高职教育质量。
    3．学校间不当竞争形成恶性高职专业设置机制
    生源是学校的生命线，是教育经费的保证线。在教育市场、人才市场不成熟，人力资源供需信息渠道不畅通，信息资源缺失、模糊、滞后，国家调控能力软弱、监管目标错位的情况下，生源竞争极易催生出恶性的专业设置机制。长期以来，我国教育评估和学生择校往往以有形资源来推断学校办学能力和专业设置质量。学校正是抓住了学生这种择校、择专业的心理和习惯，突出固定资源的宣传，注重外在形象建设，回避专业设置质量和市场分析。
     五、成熟的教育市场是高职专业设置质量保障的必要条件
    目前，美国已经形成了成熟度相对较高的教育市场。1982年颁布的《职业训练合作法》指出：“职业训练是对人力资本的投资，不只是出了费用便完事，而是要追求投资的效益——必须扩大受训者的雇用及其收入，减少对公共服务的依赖。”学校、国家、学生、大企业集团作为高职专业设置的主体，在专业设置过程中分别承担并完成相应的责任和义务，从而保证了专业设置的科学性。
学校拥有完整、独立的专业设置权，不需要任何组织或部门批准，根据市场需求即可开办专业，国家仅是专业设置的调控、服务、资助者。国家往往通过与盖洛普调查公司、兰德公司等信誉度较高的调查公司签订合同，要求其对未来3年内的地方就业状况作出评估和预测，并由此提出专业设置建议。同时，通过社会认可制度和社会舆论监督对专业设置情况进行全程监控。非官方的社会认可是美国社会约束机制的一种具体形式。目前对教育起主要作用的认可机构有两种：一是地区性认可协会，它由本地区已得到认可的学校组成，负责从整体上对一所学校进行全面鉴定，即“一般认可”，以保证学校必须具备的办学条件和办学质量；二为专业认可协会，它对学校的专业设置、课程安排、教学质量、毕业生质量、从业资格进行专业评估。美国大企业集团通过国家立法干预和自身发展需要，同社区学院保持着一种长期、有效、互利互惠的协作办学关系。工商企业除了直接向学校提供资金外，还通过建立职业教育理事会、职业教育咨询委员会等机构来参与教育的管理和决策。工商企业与学校的合作从招生到课程设置，从安排学生实习到录用毕业生，贯穿了职业教育的始终。学生可以自由选择学校和专业，入校后可以通过建议书的形式影响学校专业设置，也可以在学校专业人员的指导下自己设置专业。
 
[注  释]
①②华如兴．客观认识中国的落后——中国的三次产业结构现状及分析[J]．清华大学研究中心研究动态，Vol 167．
③根据《全国高职高专指导性专业目录》(第四稿)统计获得．
④⑨黄春麟．美国社区学院热门专业管窥[J]．比较教育研究,2003,(7)．
⑤左彦鹏．美国社区学院的发展历程及办学经验[J]．中国职业技术教育，2003，(11)：31-33-⑥中国统计年鉴(M)．北京：中国统计出版社，2003．
⑦根据《河北沧州职业技术学F~2000—2003年在校生情况统计》获得．⑧谢南斗．中外成人教育理念和教育模式比较[J]．新华文摘,2003,（4)：105．
 
[参考文献]
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[3]赵康．论高等教育中的专业设计[J]．教育研究，2002，(10)．
[4]Maryam M．Nock and Christopher Shults．Hot Programs at Community Colleges．2001．AACC．
[5]AACC．National Profile Of Community Colleges Trends & Statistics 3D Edition Community Collgeg, Press，2000．
[6]European Commission(1998)．Helping young people along the path from school work．