2004年,全国各级教育内审机构共完成审计项目24万多项,比1996年增长了4倍;审计金额3200多亿元,比1996年增长了6倍;查处违纪违规等有问题资金近48亿元;促进增收节支19亿多元,比1996年增长8倍多。记者从全国教育审计工作会议暨中国教育审计制度建立20周年总结大会上获悉,我国教育审计工作20年来稳步发展,尤其是近10年,取得了十分显著的成效。
教育内部审计为促进教育部门和单位强化内部管理,提高教育经费使用效益,维护教育系统合法权益,执行国家财经法规,加强党风廉政和干部队伍建设,发挥了重要作用。
数据:2004年,贵州省教育厅对9个“两基”复查县、16个验收县2001年至2003年教育经费投入使用情况进行审计,为各县追回应拨未拨的义务教育经费1.4亿元。
2004年教育系统完成建设工程、修缮工程项目审计6.1万余个,送审额440多亿元,审减额近44亿元,审减率近10%。
说明:我国教育事业的快速发展,始终受到教育经费不足的困扰。在政府投入增加有限的情况下,加强管理、提高效益就显得尤为重要。对教育经费的筹措和使用进行审计,促进增收节支,提高教育经费的使用效益是审计工作的一项重要任务。
通过各项财务收支审计,及时发现截留、挤占和挪用教育经费的问题,促进国家和各级政府出台的有关增加教育经费的政策及时落实到位,增加了教育投入。另一方面,通过试行建设工程项目全过程跟踪审计,有效地控制了投资规模和工程造价,节约了大量的基本建设资金。
数据:2004年,北京市教委通过审计,查出违规收费金额817万元,根据实际情况,制定和完善了相关规章制度100多项。
湖南省教育厅曾组织对普教系统杂费和代收费的审计调查,涉及金额12亿多元,查出被挪用经费近8000万元。
说明:随着社会主义市场经济体制逐步建立,教育部门和单位内部经济活动日渐增多和复杂,加强对教育经济活动的监督、促进加强管理、维护教育行政部门和单位正常的经济秩序,始终是教育审计关注的重点。
在过去10年中,各级教育部门、各单位开展了大量的审计调查,认真分析研究教育系统财经活动中的重点问题和热点问题,及时找出解决问题的办法和对策,为领导和有关部门的决策当好参谋助手,防止和制止了违反国家财经法规问题的发生。
数据:据不完全统计,2004年教育系统共开展经济责任审计1.8万多项。通过审计,发现经济案件线索296条,移送司法机关35件,移送纪检监察部门135件,追回了部分经济损失。
说明:1992年,教育部开始推行经济责任审计,这使得教育审计开始在促进党风廉政建设、加强干部队伍管理上,发挥出特有的作用。随着领导干部经济责任审计的范围不断扩大,涉及的程度不断加深,审计的质量不断提高,有效地加强了对教育系统领导干部履行经济责任的监督,促进党风廉政建设。
通过建立领导干部经济责任审计制度,评价领导干部履行经济责任的情况,提高了领导干部依法治教、依法治校的自觉性,也为考查任用干部提供了参考依据,促进了教育系统的干部队伍建设。
数据:据不完全统计,2004年全国教育系统制订和完善各类审计规章制度近4700个。
说明:20年来,教育部三次以“令”的形式颁布《教育系统内部审计工作规定》。特别是2004年颁布的第17号令,进一步阐明了教育审计的职能,明确了教育行政部门和单位负责人审计管理的职责,提出了设立教育审计机构和人员配置的要求,严格规定了教育审计工作程序,为教育审计的改革和发展奠定了坚实的基础。
教育审计规章制度的建立、健全,使依法审计有了基础,教育审计工作有章可循。20年来,教育部根据教育事业在各个发展时期的特点和要求,制订了相关的审计实施办法和规范性文件,内容涉及财务收支审计、预算执行与决算审计、经济责任审计、工程审计、固定资产审计等。这些规章制度的建立,规范了审计行为,推动教育审计沿着制度化、科学化、规范化的轨道健康发展。
数据:2004年,全国教育系统有专兼职审计人员2万余名,县级及县级以上内部审计机构1800余个,基本形成了遍布教育系统的审计网络。
说明:教育审计队伍在实践中不断发展壮大,培养和造就了一支爱岗敬业的审计队伍,同时,人员素质有了很大提高,具有高级职称的人员约占审计总人数的9%,有些审计人员还取得了国际注册内部审计师资格。教育审计人员综合素质的不断提高,保证了审计工作的质量。
中国教育报